Почему этот закон важен

До сих пор криптовалюта в России существовала в правовом вакууме: её нельзя было использовать в расчётах, но и прямого запрета на владение не было. Закон о цифровых финансовых активах 2021 года регулировал лишь часть рынка — ЦФА, но не «классическую» криптовалюту вроде биткоина или эфира.

Новый законопроект меняет ситуацию кардинально: он вводит чёткий статус для цифровых валют, определяет, кто и как может с ними работать, и устанавливает конкретные сроки легализации.

Ключевые изменения

01 Легальная покупка — с 1 июля 2026 года

Граждане и организации смогут приобретать криптовалюту через лицензированных посредников: обменники из реестра ЦБ РФ, брокеров и доверительных управляющих. Для неквалифицированных инвесторов предусмотрено обязательное тестирование и возможный годовой лимит покупки, который вправе установить Банк России.

02 Биржевые торги — только для крупнейших

Законопроект допускает торговлю криптовалютой на организованных биржах, но при одновременном выполнении трёх критериев:

• 01 Средняя рыночная капитализация за два года — свыше 5 трлн рублей
• 02 Среднедневной объём торгов — свыше 1 трлн рублей
• 03 История цен на лицензированной иностранной бирже — не менее 5 лет

Фактически эти требования открывают дорогу на российские биржи лишь наиболее крупным и ликвидным криптоактивам.

03 Внутренние расчёты — по-прежнему запрещены

Использование криптовалюты в качестве оплаты товаров и услуг внутри страны остаётся под запретом — по аналогии с иностранной валютой. Исключение составляют расчёты по внешнеторговым контрактам.

04 Цифровой депозитарий — новый институт хранения

Для учёта и хранения криптовалюты создаётся институт цифрового депозитария. Вывод за пределы российского депозитария возможен только на счёт лицензированной иностранной организации. Вывод на личный кошелёк не предусмотрен. Банк России вправе устанавливать лимиты на вывод, вплоть до полной блокировки.

05 Запрет P2P-сделок — с 1 июля 2027 года

Требование об обязательном использовании лицензированного посредника вступает в силу с 1 июля 2027 года. До этой даты P2P-сделки формально не нарушают закон. Однако уже с 1 июля 2026 года начнёт действовать механизм блокировки платежей в пользу площадок из перечня Росфинмониторинга. Этому ведомству также предоставлено право формировать «чёрный список» анонимных криптовалют.

06 Займы в криптовалюте — только через посредника

Законопроект устанавливает безусловный запрет на выдачу займов в криптовалюте без участия российского лицензированного посредника — даже если сделка совершается за рубежом, с иностранных кошельков и без участия российской финансовой инфраструктуры. Запрет распространяется на всех валютных резидентов, в том числе проживающих за границей.

07 Реформа рынка ЦФА

Вместо двух видов участников рынка ЦФА (оператор информационной системы и оператор обмена) вводятся пять: организатор торговли, брокер, доверительный управляющий, цифровой депозитарий и оператор размещения. Учёт ЦФА переводится в систему цифровых счетов депозитария. Эмитентами цифровых прав смогут выступать не только коммерческие организации и ИП, но и органы государственной власти и местного самоуправления.

Ключевые понятия закона

Сроки вступления в силу